ค้างคาใบอนุญาตโรงแรมภูเก็ตลดเหลือ 117 เคส — แต่ผู้ประกอบการชี้ว่าโรงแรมส่วนใหญ่ยังไม่มีใบอนุญาต

ตัวเลขเกี่ยวกับใบอนุญาตโรงแรมในภูเก็ตสองชุดปรากฏขึ้นห่างกันเพียงหนึ่งวันในกลางเดือนสิงหาคม 2026 และทั้งสองชุดสะท้อนปัญหาคนละเรื่องกัน

เกิดอะไรขึ้น

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2026 Bangkok Post รายงาน ว่าสรายุทธ มัลลัม (Sarayuth Mallam) นายกสมาคมธุรกิจท่องเที่ยวภูเก็ต แจ้งต่อกระทรวงมหาดไทยว่าโรงแรมในภูเก็ตราว 70% ยังไม่มีใบอนุญาต ในการประชุมกับรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย วรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ (Worasit Liangprasit) สรายุทธกล่าวว่าเกาะแห่งนี้มีสถานประกอบการโรงแรมประมาณ 5,000 แห่ง แต่มีเพียงราว 800 แห่งที่ถือใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมที่ยังใช้ได้ เขาขอให้กระทรวงขยายเวลาสองเรื่อง คือ “คลินิกท่องเที่ยว” ของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นโครงการให้คำปรึกษาแก่ผู้ประกอบการที่ยังไม่ได้จดทะเบียน โดยช่วงเวลาลงทะเบียนปิดไปแล้วเมื่อ 10 กรกฎาคม และกฎกระทรวง — ที่ออกครั้งแรกในปี 2016 และแก้ไขมาแล้วหลายครั้ง — ซึ่งเปิดทางให้อาคารที่แต่เดิมไม่ได้สร้างเป็นโรงแรมสามารถยื่นขอใบอนุญาตได้ ผู้ประกอบการระบุว่ากฎกระทรวงฉบับนี้หมดอายุไปตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2025 สรายุทธยังกล่าวด้วยว่าผู้ประกอบการรายเล็กและรายกลางบางรายที่พยายามทำให้ถูกต้องตามกฎถูกเรียกรับสินบนเพื่อขอใบรับรองอาคารซึ่งเป็นเอกสารที่ใบอนุญาตโรงแรมกำหนดไว้ และได้เตือนถึงความเสี่ยงจากอัคคีภัยในสถานประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตและมีระบบความปลอดภัยไม่เพียงพอ

หนึ่งวันต่อมา ในวันที่ 12 สิงหาคม 2026 รองโฆษกรัฐบาล พลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ (Ploytalay Laksameesaengjan) กล่าวว่ารัฐบาลได้อนุมัติคำขอใบอนุญาตโรงแรมไปแล้ว 275 จาก 392 เคส ที่ค้างอยู่ในภูเก็ตมาตั้งแต่ปี 2018 เหลืออีก 117 เคสที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา Nation Thailand รายงาน เธอกล่าวว่าการทบทวนครั้งนี้สั่งการโดยนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อนุทิน ชาญวีรกูล (Anutin Charnvirakul) และคดีที่เหลือมีเป้าหมายจะดำเนินการแล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2026 Brickinfotv และสื่อไทยอื่น ๆ รายงานตัวเลขเดียวกันในวันเดียวกัน

บทความนี้ไม่ได้ตรวจสอบเอกสารเผยแพร่ของกรมประชาสัมพันธ์ (PRD) ทะเบียนใบอนุญาตของกระทรวงมหาดไทย หรือตัวบทกฎกระทรวงปี 2016 ด้วยตนเองแต่อย่างใด ตัวเลขข้างต้นเป็นการอ้างอิงจากสำนักข่าวที่รายงานไว้

ตัวเลขสองชุด สองกลุ่มที่ต่างกัน

ตัวเลขค้างคา 392 เคส กับตัวเลข “โรงแรม 5,000 แห่ง มีใบอนุญาต 800 แห่ง” ไม่ได้อธิบายกลุ่มเดียวกัน ตัวเลข 392 ดูเหมือนจะหมายถึงคำขอที่ยื่นไปแล้วและค้างอยู่ในคิวพิจารณาของภูเก็ตตั้งแต่ปี 2018 — เป็นกลุ่มค้างคาที่มีขอบเขตชัดเจน นับได้ ซึ่งรัฐบาลกำลังทยอยดำเนินการทีละเคสตามรายงาน ส่วนตัวเลข “800 จาก 5,000” อธิบายสิ่งที่ใหญ่กว่านั้น คือสต็อกที่พักประเภทโรงแรมทั้งหมดของเกาะ ซึ่งส่วนใหญ่ตามคำบอกเล่าของสรายุทธยังไม่มีใบอนุญาตในขณะนี้ การคำนวณอย่างง่ายจากตัวเลขของเขาเองทำให้กลุ่มที่ไม่มีใบอนุญาตอยู่ที่ราว 4,200 แห่ง — ซึ่งมากกว่า 70% ที่เขาระบุไว้อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเป็นช่องว่างที่รายงานไม่ได้อธิบาย การไม่มีใบอนุญาตไม่ได้แปลว่ายื่นขอไม่ได้เสมอไป มีเพียงบางส่วนที่ไม่ระบุจำนวนแน่ชัดเท่านั้นที่ถูกปิดกั้นโดยตรงเพราะกฎกระทรวงปี 2016 หมดอายุ และรายงานไม่ได้ระบุว่าส่วนนี้ใหญ่แค่ไหน การเคลียร์ค้างคา 392 เคสให้เสร็จภายในเดือนกันยายน หากเกิดขึ้นจริง ก็จะไม่ได้เปลี่ยนตัวเลขที่ใหญ่กว่านั้นด้วยตัวมันเอง

ใครได้รับผลกระทบ

ผู้ที่กำลังซื้อ ขาย หรือปล่อยเช่าโรงแรม เกสต์เฮาส์ หรืออาคารปล่อยเช่าวิลล่าขนาดเล็กถึงกลางในภูเก็ต โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาคารที่ดัดแปลงมาจากบ้านพักหรือโครงสร้างอื่นที่แต่เดิมไม่ได้สร้างขึ้นเพื่อเป็นโรงแรม คำขอใบอนุญาตที่อยู่ในกลุ่มค้างคาตั้งแต่ปี 2018 อยู่แล้วนั้น ไม่ว่าจะได้รับการตัดสินใจแล้ว — รัฐบาลระบุว่า 275 จาก 392 เคสได้รับการตัดสินแล้ว ณ วันที่ 12 สิงหาคม — หรือเป็นหนึ่งใน 117 เคสที่ระบุว่ากำลังมุ่งไปสู่การตัดสินใจภายในเดือนกันยายน 2026 ส่วนอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่เคยสามารถยื่นขอได้เลย เพราะขึ้นอยู่กับกฎกระทรวงที่หมดอายุ ในขณะนี้ยังไม่มีเส้นทางที่ชัดเจนไปสู่ใบอนุญาต ตราบใดที่ยังไม่มีการแก้ไขปัญหากฎกระทรวงดังกล่าว

ความหมายที่อาจมีต่ออสังหาริมทรัพย์ในภูเก็ต

คำกล่าวอ้างของผู้ขายที่ว่าใบอนุญาตโรงแรมหรือปล่อยเช่าวิลล่า “อยู่ระหว่างพิจารณา” ควรมีคำถามตามมา คือ อยู่ระหว่างพิจารณาในคิวราชการหลังปี 2018 ที่ใกล้จะได้ข้อสรุปในเดือนกันยายนแล้ว หรืออยู่ระหว่างพิจารณาในความหมายที่ว่าอสังหาริมทรัพย์นั้นยังยื่นคำขอไม่ได้เลยจนกว่ากระทรวงจะดำเนินการกับกฎกระทรวงที่หมดอายุ ทั้งสองสถานการณ์มีกรอบเวลาและความเสี่ยงต่างกัน และไม่มีรายงานฉบับใดในเดือนสิงหาคมที่ชี้ชัดว่ากรณีใดใช้กับที่อยู่ใดที่หนึ่ง คู่มือของเราเรื่อง การเช่าระยะสั้นและกฎหมายโรงแรม (Hotel Act) อธิบายว่าใบอนุญาตโรงแรมครอบคลุมอะไรบ้าง และการดำเนินกิจการโดยไม่มีใบอนุญาตทำให้เจ้าของต้องเผชิญความเสี่ยงอะไรบ้าง

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

• กระทรวงมหาดไทยจะขยายเวลาโครงการคลินิกท่องเที่ยว หรือกฎกระทรวงปี 2016 ที่หมดอายุแล้วหรือไม่ ทั้งสองรายงานไม่ได้บันทึกการตัดสินใจนี้ไว้
• คดีค้างคาที่เหลือ 117 เคส จะได้ข้อสรุปภายในเดือนกันยายน 2026 จริงหรือไม่
• ในบรรดาอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่มีใบอนุญาตราว 4,200 แห่งซึ่งบ่งชี้จากตัวเลขของสรายุทธเอง มีจำนวนเท่าใดที่ถูกปิดกั้นโดยเฉพาะจากกฎกระทรวงที่หมดอายุ ต่างจากช่องว่างด้านการปฏิบัติตามกฎอื่น ๆ และเหตุใดตัวเลขนี้จึงสูงกว่าที่เขาประเมินไว้ที่ 70%
• ตัวเลขค้างคา 392 เคส กับกลุ่มที่ไม่มีใบอนุญาตในวงกว้างซ้อนทับกันหรือไม่ และมากน้อยเพียงใด
• ที่อยู่หรือหมายเลขอ้างอิงใบอนุญาตที่อยู่เบื้องหลังตัวเลขทั้งสองชุด ไม่มีรายงานฉบับใดเผยแพร่ไว้

บทความนี้ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย